近日，工業和信息化部印發《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》，統一明確了創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業的認定標準。與此同時，《辦法》還提出要“提升中小企業創新能力和專業化水平，促進中小企業高質量發展，助力實現產業基礎高級化和產業鏈現代化”。

　　這是國家有關部門下發的又一份關于“專精特新”的重大文件，也是“專精特新”支持政策的又一次精細化升級。

　　2011年，工信部首次提出“專精特新”概念。最近幾年，相關政策持續發布，且不斷升級細化。

　　2019年，培育“專精特新”小巨人從部委層面上升至更高的層級——中辦、國辦提出在多個核心領域培育一批專精特新“小巨人”企業。2021年，《“十四五”促進中小企業發展規劃》明確寫道，推動形成100萬家創新型中小企業、10萬家“專精特新”中小企業、1萬家專精特新“小巨人”企業。

　　到了今年，《政府工作報告》進一步提出要“著力培育‘專精特新’企業，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持”。這是“專精特新”一詞首次被寫入政府工作報告。隨后在各地政府工作目標中，“專精特新”共被提及51次，有29個省區市的政府工作報告中提到“專精特新”企業。不僅如此，全國各地，上到市，下到區縣，也都接連出臺各項扶持舉措，包括但不限于資金獎勵、財政補貼、低息貸款等。

　　通過以上內容可見，全國上下對“專精特新”中小企業的重視程度節節攀升，在今年達到前所未有的戰略高度。

　　“專精特新”，國之利器

　　“專精特新”之所以如此受重視，是因為其對中國經濟的轉型升級有著不可替代的戰略價值。

　　在過去很長一段時間，中國大量的企業主要側重于做大規模和提高增速。這種企業經營方式的確在特定階段為我國經濟的高速增長做出了重要貢獻，但也留下了不少亟待解決的問題。其中一個顯著的問題是，因為發展模式不夠精細化，導致企業存在科技創新不足、自主知識產權缺乏、產品國際競爭力有限、品牌溢價不高、抗風險能力不強等短板。

　　最近幾年，中國所面臨的內外部環境都發生了天翻地覆的變化，使得上述問題更加突出。在國際上，包括疫情在內的各種不確定性與日俱增，主要的發達國家還發起科技戰，發展中國家面臨被“卡脖子”的風險。在國內，經濟發展的要素條件、組合方式、配置效率發生改變，面臨的硬約束明顯增多，資源環境的約束越來越接近上限。種種條件下，科技創新就成為了我國在多重約束下求最優解的必經之路，不僅事關發展，更是關乎生存。

　　“專精特新”企業雖普遍規模不大，但都將“創新”視為企業經營和市場競爭的靈魂，因此擁有各自的“獨門絕技”，在產業鏈上的某些細分領域具備較強的話語權，是解決“卡脖子”隱患的主力軍，是國之利器。

　　所以，在數以千萬計的中小企業當中扶持和培育盡可能多的“專精特新”，是中國企業和產業從“三低一弱”——低附加值、低技術含量、低質量、弱品牌，向 “三高一強”——高附加值、高技術含量、高質量和強品牌——轉型升級的必經之路。

　　中國信息通信研究院院長余曉暉也曾公開表示，“專精特新”作為中小企業群體中最具競爭實力和創新潛能的部分，在深耕細分領域形成顯著優勢，并不斷向高端躍遷，成為實現工業經濟穩定增長和提升制造業整體素質的重要著力點。

　　經過中國小企業自身持續不斷的努力和各級有關部門的培育，截至2021年底，全國“專精特新”企業有4萬多家，“小巨人”企業達到4762家，制造業單項冠軍企業達到848家，這些“專精特新”企業，已經成為產業鏈供應鏈的有力支撐。

　　“專精特新”，并非想當就能當

　　正是由于對產業、經濟、國家有著至高的戰略價值，因此“專精特新”并非想當就能當，而是有嚴格的認定標準。

　　以中小企業“專精特新”為例，根據中國中小企業協會，中小企業“專精特新”認定條件包括基本條件和專項條件。

　　基本條件主要包括：在中國境內注冊，連續經營3年以上，具有獨立法人資格，符合《統計以上大中小微型企業劃分辦法》;主營業務收入占營業收入60%以上，近2年營業收入平均增長率不低于10%，企業負債率不高于70%;企業管理規范、信譽良好、社會責任感強，無重大失信行為記錄;近2年未發生過安全、質量事故、環境污染事故等。

　　而更高階的專項條件，則指的是結合自身所在區域、產業等特點，所具備的“專精特新”條件。

　　“專精特新”認證標準

　　1.專業化

　　專業化指的是企業專注核心業務，提高專業化生產、服務和寫作配套的能力，成為產業鏈中某個環節的強者(包括為特定行業和企業提供專業、智力服務的專家智囊)，為大企業和龍頭企業配套的生產關鍵零部件、元器件的“配套專家”。

　　2. 精細化

　　建立高效的制度和流程，采用信息化等方式實現精細化生產、管理和服務，為市場提供性價比好、品質精良的產品和服務，追求綠色、可持續發展。

　　3. 特色化

　　在產品/服務定位上差異化發展，注重市場區隔，具有地域、行業或產品特色，采用獨特工藝、技術或特殊原料，具有獨特性、獨有性、獨家生產經營等特點。

　　4. 新穎化

　　在技術、工藝、產品功能和商業模式上的創新，即依靠自主創新、科技成果轉化、聯合創新或引進消化吸收再創新等方式，研發具有自主知識產權的高新技術產品/服務，或對傳統產品/服務的升級換代創新，適應消費者行為的改變，采用現代化信息、互聯網、大數據技術，通過行業的交叉融合提供產品/服務。

　　不過，由于不同地區經濟發展狀況和產業結構各不相同，各省市對地區性專精特新的認定標準也存在一定差異。這也是為什么工業和信息化部會印發《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》，統一創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業的認定標準。

　　來源：智能制造網