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當下,我國產業園區風起潮涌、類型豐富,包括高新技術開發區、經濟技術開發區、科技園、工業園、文化創意產業園區、物流產業園區以及各地陸陸續續提出的產業新城、科技新城等等,已經成為區域經濟的支柱,擔負著聚集創新資源、培育新興產業、推動城市化建設等一系列的重要使命。
但很多園區的建設經營實例告誡我們,沒有產業規劃而盲目建設運營的產業園區很容易進入舉步維艱的局面,難以持久發展。產業園區發展必須堅持“規劃先行”理念,首先要編制的就是產業規劃,因為產業規劃是園區的基石,園區的其它規劃如果想按部就班地順利展開進行,必須在產業規劃清晰的基礎下進行。
所謂產業規劃是指在明確區域整體戰略基礎上,依托于精準的產業大數據,從當地實際狀況出發,充分考慮區域所處的經濟發展階段、經濟發展水平以及面臨的發展問題,對區域產業結構、產業發展進行整體的布局和規劃。
細致的說產業規劃是對區域產業發展的定位、產業體系、產業結構、產業鏈、空間布局、經濟社會環境影響、實施方案等做出長遠的科學計劃,同時還要注重協調好土地開發、生態保護、民生問題、基礎設施建設等各方面關系。那么作為產業園區,該如何做好產業規劃呢?
首先,產業規劃要堅持優勢產業理念,也就是圍繞區域主導產業開展規劃布局,發揮優勢產業、優勢企業的關聯帶動作用,推進龍頭企業加強標準化建設和實施產品、技術擴散,支持園區內企業特別是“專精特新配”型中小企業開展協作配套,提高產業協作配套水平,推動產業、企業形成配套發展、錯位發展、互補發展的良性格局,提升企業市場適應能力、反應能力和競爭能力。
其次,產業規劃要遵循產業生態理念,產業規劃的生態理念源起于生態經濟和循環經濟理論,產業系統代謝是連接經濟系統和生態系統的重要紐帶。產業競爭表面上看是生產效率、經營成本的競爭,實際上是產業生態的競爭,產業發展規劃需要樹立生態理念,圍繞產業生態作全局的、系統的、持續的規劃,打造人才高地、技術高地、信息高地、品牌高地、金融高地、政策高地、生產要素高地和良好的企業家生態。
再有,產業規劃要重視產業集群理念,園區發展關鍵在于產業,產業發展關鍵在于集聚。產業集群并不是企業的簡單集聚,而是以專業化分工和社會化協作為基礎,具有競爭和合作關系的企業及相關機構不斷在空間上集聚的結果。產業集群突破了企業和單一產業的邊界,具有要素共享、規模效益、產業配套等優勢,既有利于企業發展,又有利于提高整體的產業競爭力。
此外,園區進行產業規劃還要注重對園區內的核心產業、重點產業和輔助產業的界定,然后在此基礎上分析產業鏈和上下游企業的構成關系,進而形成一個可持續發展的園區生態環境。
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