>>>　「五度易鏈」產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)解決方案　<<<

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)是集聚產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、支撐結(jié)構(gòu)調(diào)整和承接外來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái)，更是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱。近年來我國(guó)各省市區(qū)域紛紛規(guī)劃、拓土建設(shè)各類各級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大多數(shù)園區(qū)建成后未能形成自身的發(fā)展特色和獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，出現(xiàn)了“千園一面”的嚴(yán)重同質(zhì)化現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃如何構(gòu)建“差異化路徑”?“去同質(zhì)化”成為了這些園區(qū)面臨的主要問題。

　　一、什么是產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化

　　園區(qū)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象主要是指不同類型或相同類型園區(qū)在功能定位、產(chǎn)業(yè)方向、政策設(shè)計(jì)等方面趨同的現(xiàn)象，包含產(chǎn)業(yè)定位同質(zhì)化、園區(qū)發(fā)展路徑同質(zhì)化、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移類型的同質(zhì)等。

　　1、產(chǎn)業(yè)定位的同質(zhì)化：指由于上級(jí)政策導(dǎo)向、區(qū)域資源稟賦、盲目跟風(fēng)追“興”，園區(qū)所定位的發(fā)展產(chǎn)業(yè)相同或者趨同，產(chǎn)業(yè)定位的同質(zhì)化會(huì)造成一系列的同質(zhì)化效應(yīng)，如產(chǎn)業(yè)鏈同質(zhì)化、供應(yīng)鏈同質(zhì)化、招商同質(zhì)化等等。例如：從“十三五”規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位可知，9省市將電子信息產(chǎn)業(yè)列為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在長(zhǎng)三角城市群的16個(gè)核心城市中，11個(gè)城市將汽車制造列為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　2、園區(qū)發(fā)展路徑的同質(zhì)化：由于新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)“內(nèi)生動(dòng)力”與新興產(chǎn)業(yè)“造血”能力普遍不強(qiáng)，都需要依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作，這就造成了園區(qū)發(fā)展路徑的同質(zhì)化，而且產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移協(xié)作的資源“內(nèi)耗”與無序競(jìng)爭(zhēng)會(huì)較為嚴(yán)重。

　　3、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移類型的同質(zhì)化：指區(qū)域內(nèi)一個(gè)細(xì)分行業(yè)要對(duì)應(yīng)多個(gè)承接城市的現(xiàn)象，不同城市的資源稟賦、技術(shù)創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)各異，難以預(yù)料城市所屬園區(qū)能否通過有序、有效、良性競(jìng)爭(zhēng)來獲取高質(zhì)量轉(zhuǎn)移資源，以及后發(fā)地區(qū)所屬園區(qū)能否有能力承接高質(zhì)量轉(zhuǎn)移協(xié)作資源。

　　二、園區(qū)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化的不利影響

　　1、加速產(chǎn)能過剩：目前我國(guó)煤炭、鋼鐵、傳統(tǒng)化工、有色金屬、水泥等行業(yè)已經(jīng)嚴(yán)重過剩，簡(jiǎn)單重復(fù)和缺乏特色細(xì)分領(lǐng)域的選擇，會(huì)加速產(chǎn)能過剩現(xiàn)象。而且由于各地園區(qū)紛紛轉(zhuǎn)投新興產(chǎn)業(yè)，少數(shù)新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的情況。

　　2、導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)：園區(qū)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化不僅會(huì)使區(qū)域內(nèi)資源分散，難以有效集聚，出現(xiàn)資源“內(nèi)耗”現(xiàn)象，還會(huì)引起招商引資的“惡性”競(jìng)爭(zhēng)，為了吸引企業(yè)入駐，各地園區(qū)可能會(huì)出現(xiàn)“拼優(yōu)惠，打價(jià)格戰(zhàn)，打政策戰(zhàn)”，而形成惡性循環(huán)。

　　3、削弱區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力：由于各種類型、各級(jí)別的園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，定位模糊，導(dǎo)致同一區(qū)域不同園區(qū)趨向相互競(jìng)爭(zhēng)、相互蠶食， 既造成了資源浪費(fèi)，也削弱了園區(qū)間相互合作，功能互補(bǔ)的基礎(chǔ)條件和可能性，制約了區(qū)域整體水平和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　4、增加區(qū)域經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)：若區(qū)域園區(qū)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，一旦相關(guān)產(chǎn)業(yè)不景氣，產(chǎn)業(yè)園區(qū)會(huì)同時(shí)陷入發(fā)展困境，從而導(dǎo)致區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)的下滑。

　　三、園區(qū)如何避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化，構(gòu)建“差異化路徑”

　　1、產(chǎn)業(yè)差異化：產(chǎn)業(yè)差異主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系的確定方面。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑是國(guó)際化還是本土化，是構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈還是集中發(fā)展某一細(xì)分產(chǎn)業(yè)，這些決定了園區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的差異性。在具體進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系確定的時(shí)候，要著力考慮地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)和環(huán)境特點(diǎn)，有選擇地融入?yún)^(qū)域發(fā)展鏈條，某些產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域與其他城市保持競(jìng)合關(guān)系，尋求差異化的戰(zhàn)略定位。

　　2、功能差異化：園區(qū)的功能是園區(qū)定位的延伸和具體化。要在園區(qū)定位基礎(chǔ)上將園區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)選擇有機(jī)結(jié)合在一起，綜合考慮園區(qū)功能定位，是發(fā)展單一產(chǎn)業(yè)功能?還是兼具城市功能?單一產(chǎn)業(yè)需要提供哪些配套服務(wù)、管理功能和要素平臺(tái)?多個(gè)產(chǎn)業(yè)又需要配備哪些相關(guān)服務(wù)、管理和功能、要素平臺(tái)?通過這些考慮和綜合，將園區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來，努力構(gòu)建一個(gè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三者協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新園區(qū)。

　　3、形態(tài)差異化：如體量差異，是建特色小園區(qū)組團(tuán)還是綜合型大園區(qū)?如布局差異，是混合布局還是條塊分割?如環(huán)境差異，是花園式園區(qū)還是一般工業(yè)園區(qū)?園區(qū)形態(tài)是園區(qū)的差異化定位的前提，根據(jù)園區(qū)形態(tài)要求結(jié)合競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境需要確定園區(qū)定位，進(jìn)而確定園區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)選擇，是園區(qū)發(fā)展創(chuàng)新路徑必然要考慮的內(nèi)容。

　　此外，對(duì)資源稟賦、要素條件相同、相近的地區(qū)，在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)時(shí)，上級(jí)政府管理部門要強(qiáng)化功能區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等方面的管理與協(xié)調(diào)，努力在各個(gè)園區(qū)之間構(gòu)建分工、互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局，引導(dǎo)其差異化發(fā)展。

【專題 | 「產(chǎn)業(yè)發(fā)展」產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃_產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃方案】