摘要：由于良好的政策環境和強有力的政策支持，近年來中國高端裝備制造業發展迅速，國內自主技術取得了重大突破。本文基于高端裝備制造業重點政策和行業政策的發展趨勢等維度，分析了中國高端裝備制造業的政策環境。

　　高端裝備制造是強國和富國的基礎，是提升中國國際地位的重要支柱產業。 2006-2018年期間，在國家政策的大力支持下，中國高端裝備制造業進入快速發展時期，技術突破顯著。

　　政策發展趨勢解讀

　　我國裝備制造由滿足國家發展基本使用需求向智能化、高端化方向發展。近年來，“智能化、自動化、高端化”是中國高端裝備制造業發展的關鍵詞。首先，國家大力支持機器人產業的發展，機器人相關技術的自主創新能力以及國際競爭力提升顯著，未來國產機器人產品的質量和綜合性能將和國際上同類產品處于同一水平，伺服電機和減速器等機器人核心部件及相關技術將取得重大突破; 其次，國家積極推動智能檢測技術的發展;最后，國家政策大力推動自主海洋工程裝備制造體系、軌交裝備制造體系的智能化、自動化升級。上述各個方面均體現了智能化對我國高端裝備制造業的重要性，也體現了國家對產業體系智能化、產品智能化的重視程度日益提升。

　　鼓勵自主技術由自用自足向力爭國際領先方向轉變。我國高端裝備產業發展初期國內裝備制造技術相對薄弱、核心技術短缺，早期我國裝備制造政策制造鼓勵自主技術迅速發展以滿足國家發展的基本需求及國防事業的要求。截至目前，中國在軌道交通設備，航空航天設備和海洋工程設備領域取得了顯著的技術突破，一些核心技術已達到世界先進水平。

　　由能源、交通、原材料等方向向現階段的八大核心領域細化。從政策發展趨勢來看，早期政策指導下我國裝備制造主要突破方向包括能源產業、交通產業、原材料產業等，重點在于滿足國家發展的基本需求及國防工程的需求，現階段我國高端裝備制造核心領域向八大方向細化－－航空航天設備、高性能醫療機械、海洋工程設備和高科技船舶、先進的軌道交通設備、高端數控機床、機器人設備、現代農業設備和先進化工設備。

表 1 我國高端裝備制造領域相關政策

　　重點政策解讀

　　1、《中國制造2025》

　　2015年5月，國務院發布的《中國制造2025》是我國裝備制造業發展的重要綱領性文件，旨在通過三個十年的規劃、發展將我國打造成為制造業強國，文件首次提出“一二三四五五十”的總體結構。

表 2 “一二三四五五十”總體結構

　　2、《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》

　　2016年11月，國務院發布的《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》指出到2030年戰略性新興產業發展將成為推動我國經濟持續健康發展的主導力量。未來，中國將成為世界戰略性新興產業重要的制造中心和創新中心。

表 3 八大核心領域及重點任務

　　3、《促進新一代人工智能產業發展三年行動計劃(2018-2020年)》

　　2017年12月，工信部發布的《促進新一代人工智能產業發展三年行動計劃(2018-2020年)》指出到2020年我國人工智能技術及產品要在智能網聯汽車、智能服務機器人、智能無人機、智能家居產品等八大領域率先取得突破及應用，力爭到2020年，一系列人工智能標志性產品取得重要突破，在若干重點領域形成國際競爭優勢，人工智能和實體經濟融合進一步深化，產業發展環境進一步優化。

表 4 人工智能技術及產品重點突破及應用領域

　　4、《高端智能再制造行動計劃(2018-2020年)》

　　2017年10月，工信部發布的《高端智能再制造行動計劃(2018-2020年)》指出到2020年，突破一些關鍵的常用技術，如拆解、檢測、成形加工等，智能檢測、成形加工技術將達到國際先進水平，而且我國將發布50項高端智能再制造管理、技術、裝備及評價等標準，將初步建立可復制推廣的再制造產品應用市場化機制。

表 5 高端智能再制造主要任務

　　結語

　　政策的大力支持是推動我國高端裝備制造業迅猛發展的核心動力，未來國家政策將重點推進航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、高檔數控機床、機器人裝備、現代農機裝備、高性能醫療機械、先進化工成套裝備等八大領域的發展，其中自動化、智能化、高端化是未來行業發展的重要趨勢。